第二个方面，从职业教育本身的发展来看，职业教育本身的发展，特别是规模的迅速扩张，也提出了许多新的问题，面临诸多困难和障碍。一是我们的基础能力薄弱，我国职业教育的基础条件原本就不厚实，历史欠账太多，基础设施、实训条件、师资储备都很薄弱。近几年随着学生规模迅速扩大，中等职业教育生均校舍面积、生均仪器设备值、生均图书数量、百人拥有计算机数量、师生比等指标都呈下降趋势。二是体系模式不成熟，中国特色现代职业教育的体系框架是基本形成了，但是体系的相关配套制度十分不完善。在培养模式上，许多学校还是习惯于传统的教学方式，在课堂上讲理论，重点放在解决懂不懂的问题上，而没有把重点放在会不会的问题上，忽视实际操作的训练。企业参与职业教育的程度还很低。三是体制机制不够完善，管理体制、办学体制、投入机制还不能够保证职业教育大力发展。以投入机制为例，与过去相比，近些年来从中央到地方对职业教育的投入，专项多了，但教育经常性经费保障机制不完善，到现在也没有符合职业教育实际的生均经费标准。职业教育的成本一般是普通教育的两到三倍，但现行的职业教育生均经费一般还是按照普通中学的标准来执行，很多地方甚至比普通中学的标准还低。另外，现行学校用人制度有许多地方还急需改革，传统思想、观念对职业教育的发展也有不小的影响。从这些方面来看，下一个阶段要做的事情还很多，我们的困难也很大。我们在看到既迎来了一个最好的发展历史时期的同时，也要看到实际上我们也进入了一个克难攻坚的阶段。

职业教育面临的两大新主题和三大任务

在新时期、新阶段，我国的职业教育面临两大新主题。职业教育发展到今天，规模和数量有了很大的扩大和增长，质量和公平两大主题已经凸现，成为下一步发展中不能回避的问题。这两个主题是职业教育发展当前需要突出关注的问题，也是今后需要长期关注的问题。关注这两个问题，关注这两个主题，就会看清当前我国职业教育存在的困难和问题，看清差距和今后我们努力的工作方向。质量是教育永恒的主题，也是教育的生命线，从总体上看，我国职业教育优质资源相当短缺，办学条件差，师资水平较低，办学模式不适应等是普遍存在的问题，离中央政府提出的要让孩子们上好学的目标还有很大差距。公平是教育永恒的追求，也是教育的本质属性，职业教育本身就承担着实现教育公平、促进社会公平的义务。从现实状况来看还存在着“个人缴费高、预期收益低”、“人人有需求、服务难保障”这两大问题，离党中央提出的要努力使劳动者人人有知识、个个有技能的目标还有很大差距。

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