二、主要经验

1.坚持改革开放是我国职业教育发展的重要推动力

30年来我国各方面取得的巨大成就都得益于改革开放。对外开放促进了一些观念的变化，推动了改革的发展。上世纪80年代初期，当时国家经委主任吕东同志到瑞土等国考察后写了一个报告。他在报告中指出，这些国家资源并不丰富但经济高度发达，出口产品有很强的竞争力，重要的原因之一，就是他们很重视职业教育。高中阶段中多数人都接受职业教育，职业教育提高了劳动者素质，保证了产品的高质量。吕东同志呼吁，国家要高度重视职业教育。他的报告引起了许多领导的关注。

反思国内情况，在职业教育上与发达国家差距很大。历史上我国职业教育就很薄弱，1949年新中国成立前夕，我国仅有初、中级职业学校564所，在校生7万多人。50年代建立了一批中专、技校和农业中学，但“文革”中有的停办，有的改为工厂，有的改为普通中学，致使1976年“文革”结束时，高中阶段的在校生中职业学校学生仅占5.8％。当时国家实行子女顶替父母接班的政策，进入工厂的新人几乎没有受过任何职业培训。一些主管的领导大声疾呼要尽快废除这种不培训就顶岗的制度，实行先培训后就业的政策。1980年5月中央书记处讨论教育工作，提出“中学教育结构是个很大的问题，非改不可”。1985年中共中央颁发了《关于教育体制改革的决定》，提出了“调整教育结构，大力发展职业教育”，并明确要求：以中等职业教育为重点，力争在5年左右使大多数地区的各类高中阶段职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数。在中央推动下我国职业教育开始出现蓬勃发展的新局面。各方面对职业教育的认识有明显提高。许多人开始认识到，科学技术、先进设备可以引进，但广大劳动者的技能素质不能引进，必须靠发展职业教育才能提高劳动者素质。许多地方领导也认识到“抓职教就是抓经济”。这些变化都是改革开放带来的结果。面对未来仍然要坚持改革开放，使我国职业教育迈上更高水平。

2.加强各级政府对职业教育的领导和工作力度，是推动职业教育发展的重要保障

加强领导首先要提高认识，建立完备的法规制度，依法行政、严格执法。在实践中也表明，政府领导对职业教育认识高度和工作力度对当地职业教育发展有重要影响。在同一个省区范围内，相邻的一些县职业教育往往出现较大差别，究其原因，与领导的重视程度、工作力度有很大关系。30年中，党中央国务院始终高度重视职业教育，从1986年到2005年，由国务院批准召开了6次全国职业教育工作会议，国务院还专门对大力发展职业教育颁布了3个决定。中央主要领导在关键时期，对职业教育都有重要指示。早在1978年，邓小平同志在全国教育工作会议的讲话中就指出“要扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例”。1999年江泽民同志在全教会上的讲话中又强调指出，对职业教育“各地各部门要狠抓10年、20年必会大见成效”。胡锦涛同志在十七大报告中再次强调要“大力发展职业教育”。温家宝同志多次指出“要把发展职业教育放在更加突出的位置”。中央领导的指示，为职业教育的战略地位奠定了坚实的思想基础。进入新世纪，各级政府对职业教育的投入大幅增加，国家颁布了一系列保障职业教育发展的政策，增加了财政投入，推动了职业教育快速发展。

3.在政府主导下，坚持大力发展职业教育的方针

职业教育办学主体要多元化，办学形式要灵活多样。充分发挥行业、企业和社会各方面在举办职业教育中的作用；要建立符合社会主义市场经济规律的行业企业参与职业教育的规章制度，从制度上保证行业企业在职业教育发展中的作用；要大力支持民办职业教育的发展。在办学方向上，要坚持以服务为宗旨，以就业为导向；面向市场、面向社会办学。实行校企合作、工作结合、顶岗实习的办学模式；要重视职业培训的作用，职业学校必须坚持学历教育与短期培训并举。要贯彻十七届三中全会精神，城乡统筹规划，加强农村职业教育，实行农科教结合，三教统筹，广泛开展农村劳动力转移培训和农民实用技术培训，要重视培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。城乡职业教育的办学形式都要灵活多样，以满足不同人群多样化的学习需求。

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