摘 要：中国的旅游院校担负着为本国培养旅游专业人才的重任。本文通过对中国旅游教育的现状进行分析，指出了其存在的问题和不足，并针对这些问题给予了相应的解决对策，指出妥善解决旅游教育中存在的问题是中国旅游业持续、快速、健康发展的关键。

关键词：旅游；教育

一、引言

旅游业得到了世界各国政府的普遍关注，其综合性的特点使其成为一个最具发展活力和潜力的产业，一跃成为当今世界第一大产业。在中国，旅游业经过1978年改革开放以来20多年的稳步发展，已经成为近30个省、市、自治区发展目标定位中的支柱产业，1998年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点这一新战略，标明旅游业在国民经济体系中的地位提升到前所未有的高度。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

随着中国旅游事业的蓬勃发展，社会对旅游人才的需求也日益扩大。旅游人力资源素质的高低，逐渐成为衡量一个国家旅游竞争力的一项重要指标，而旅游人才的培养也逐步成为制约一个国家或地区旅游业长足发展的瓶颈问题。进入新世纪,世界旅游业呈现出的新发展趋势集中表现为其将逐步由区域联合迈向世界统一市场，世界将因此跨入“无国境旅游”时代。与此同时，“入世”将促使中国旅游业出现国内竞争国际化和国际竞争国内化的局面，这为中国旅游业的发展带来了前所未有的机遇，但同时也会给中国旅游业带来空前的挑战。新形势的出现对旅游专业人才的素质提出了新的要求。旅游院校是旅游专业人才，特别是中高级管理人才的主要培养机构，在旅游专业人才培养方面担负着不可推卸的责任。

二、中国旅游教育发展现状与存在的问题

1．规模与效益增长不同步

在中国，旅游教育是在改革开放以后，伴随着旅游业的发展而快速发展起来的。经过20多年的发展，已经形成研究生、本科、专科（含高职）和中等职业教育这样四个培养层次。截至到2003年底，全国共有高、中等旅游院校（包括完全的旅游院校和只开设旅游系或旅游专业的院校）1,207所，其中高等院校494所，中等职业学校713所。2003年旅游院校在校生总计为459,004人，其中旅游高等院校199,682人，旅游中等职业学校259,322人。2003年全国旅游院校共有旅游专业教师18,680人，其中旅游高等院校9,298人，旅游中等职业学校9,382人。

仅就旅游高等院校增长情况来看，增势更为明显。例如，2003年旅游院校总数与上年相比，增加了94所，但增加的主要是旅游高等院校，为87所，旅游中等职业学校仅增加7所。与上年相比，旅游院校在校生的增长全部集中在旅游高等院校，增幅达54%。从地区分布看，现在全国31个省、自治区、直辖市都有开设旅游专业的高等院校，且旅游高等院校分布和地区旅游经济发展基本吻合，旅游发达地区数量多，旅游落后地区数量少。其中北京成为全国旅游高等教育力量最集中的地区。

旅游院校很多，但有受利益驱动而设旅游管理专业的成分，不少高等院校投入不足，缺少专业师资，缺少专业实践条件，“硬件”、“软件”都与现代旅游教育的要求相距甚远，整个旅游教育质量只能在低水平徘徊。大多数旅游院校远远不能达到办学的规模效益，而且各院校专业简单重复，口径狭窄，布局不合理，造成现有教育资源的闲置和浪费,不符合旅游教育可持续发展的战略要求，还无法达到世界先进水平。

2．培养目标与社会需求错位

培养目标是学校一切教学活动的出发点和归结点，而课程体系则是培养目标全面和具体的体现。目前许多在外延式扩张战略指导下涉足旅游教育的院校，在培养目标、专业设置和课程体系设置方面存在着一定的盲目性，往往在对旅游业发展的内在规律、发展现状和发展趋势及旅游教育所承载的使命缺乏了解的情况下，以自己原先所在学科的优势和特点为出发点，通过对国内外旅游院校专业设置和课程体系的“编辑组合”，确立自己的专业和课程体系，致使专业设置缺乏规范性，专业性、适应性。例如大部分旅游专业脱胎于传统学科, 基础仍然植根在旧的模式上，许多学校的旅游专业是由地理、历史、外语、中文、经济甚至理工类等系科转向建立的，专业背景往往过重,显出较为浓厚的母体色彩,缺乏特色，导致培养的学生使用外语的能力不如外语专业毕业生；财务管理赶不上财经专业的毕业生；计算机操作不如计算机专业的毕业生。这种现状与旅游业的用人要求相去甚远。旅游业是一个综合性的产业，其产业性质决定了旅游从业人员应该是综合性的人才。专业设置的不合理导致学生的知识面过窄，知识结构不合理，综合分析和协调能力差，不能适应旅游工作的实际需要。

其次，培养模式单一,层次定位模糊，高层次人才缺乏 。几乎所有的旅游院校都集中在同一层面上培养相同类型的人才,不论是职高、中专,还是大专、本科的培养模式,几乎都是技能型的服务人才,只不过大专、本科生多了一些囫囵吞枣的理论、管理知识，但这些知识从来没有实践，因此只能让他们从最基层的服务工作干起,导致旅游院校大专生、本科生频繁跳槽,甚至脱离旅游行业,造成旅游教育浪费，其结果是大批旅游企业缺乏中、高级管理人才,技能服务型人才大量过剩,而大量旅游高等院校的学生又找不到适合的工作。这种现状就是由于旅游教育层次定位模糊,没有对旅游人才市场进行细分、没有找准自己办学的市场定位引起的。

3．旅游教育资源利用不当

第一，师资结构单调，“双师型”教师缺乏。大多数专业教师都是“半路出家”，一般是从外语、经济、地理、历史、哲学、文学、社会学等学科改行过来的，没有受过正规、系统的旅游专业教育，也很少有人具有旅游业实际工作经验，只是在课堂上照本宣科的多，专业素养远远不够，教学效果得不到保证。并且各旅游院校很少从社会上聘请一些理论水平高、实践经验丰富的人士到学校做专题报告或作兼职教师，“双师型”教师十分缺乏，师资结构日趋单调。

第二，专业教材精品太少，教材比例失调。旅游专业教材的建设表面上看似繁荣，好多院校都出版了自己的教材，但实际情况是：编的多，写的少；剪辑性成果多，研究性成果少；理论性的多，操作性的少，工作总结、经验介绍的少；继承的多，创新的少。现在编写的教材同前几年乃至前十几年的教材没有什么太大的区别，缺少一种系统规范性。似乎谁都会编，人人都能编，但其中至少有一部分是为了评职称而编书，有时为了避免抄袭的嫌疑，就在文字上大做文章，改头换面。并且编书时很少同业内优秀人士合作，出版的书没有多大的实用性。而一些出版社由于受经济利益的驱使，对教材的质量却很少关心。据北京大学旅游研究与规划中心的抽样调查显示，在搜集到的旅游教材类图书543种中，其中面向本科及专科教育的有212种，面向研究生教育27种，面向高职、中专教育的有258种，面向自考、成人教育的有46种。

如图1所示，目前市场上出售的旅游教材很大一部分（近一半）是面向高职、中专教育的，此类教材占到了教材总数的48%，这类教材主要提供职业技能培训方面的知识；居于第二位的是面向本科和专科教育教材，这类教材较多涉及理论性知识的传授，此类教材占教材总数的39%；排在第三位的是自考和成人教育类旅游教材，所占比例为8%，这类教材与面向本科、专科的教材在内容上具有一定的相似性；数量最少的是面向研究生教育的旅游教材，这类教材仅占教材总数的5%。以上数据表明，中国旅游教材的供应基本形成中间大、两头小的层次结构，即面向高校本科和专科、普通职业技术学校这两大教育体系的教材供应量很大，共占所有类型教材的83%。面向研究生教育和面向自考及成人教育的教材相对较少。

图1 中国旅游类教材适用群体调查结果

第三，教学方法陈旧落后。总体来说，在教学方法上有失偏颇，偏重课堂理论教学，对实践环节的教学重视不够。虽然中国旅游管理专业学生的招生量每年都在急剧扩大，旅游业亟需高素质的旅游专业毕业生，但多数旅游院校仍在沿用“以课堂讲解为主要形式，以书本理论为主要内容”的传统教学模式，学校缺少实践场所，也缺少专业教学设备和条件。学生们只能在课堂上被动地学习一些抽象的空洞的理论。并且学生成绩考核方法也不尽合理，学生成绩以理论考试为主，考核内容单调，且一卷定成败，很少计算学生参加实践的成绩。学生的自学能力、实践能力、应用能力和创新能力得不到应有的开发；毕业后直接进入工作岗位，专业技能水平低，工作适应性差。

第四，教授内容与实践脱节。多数院校还停留在简单相互模仿复制阶段，在教授内容上大同小异，没有针对性，基本上“克隆”一些办学较早的院校模式，不能根据市场需求灵活安排课程，培养目标与旅游业的发展实际不相适应。旅游高等教育中本科教育“理论化”、专科教育“本科化”、职业教育“普教化”的状况较为突出，教学内容与行业实际脱节现象严重，与用人单位的要求还有一定的差距。

比如随着网络经济的发展，旅游电子商务兴起，但目前对此开设相关课程的院校却寥寥无几；另外旅游市场强烈要求旅游院校充分利用现代科学技术，进行教育方式、教育内容、教学手段等方面的创新，将有关的科技成果及时反映到旅游教育的内容中已势在必行。

第五，旅游教育资源亟待共享。旅游教育院校在办学过程中各自为政，与兄弟院校、旅游企业、旅游行政主管部门以及国外优秀旅游教育单位之间的联系较少，以至于信息闭塞，办学死板，收不到应有的办学效果。封闭办学模式已经不能适应形势的变化。据笔者调查，各旅游院校相互之间互不买帐，较少地进行办学经验交流，更不用说业务合作、优势互补、互派教师与实习生了。甚至在个别院校出现了两个系同时开办旅游专业的现象，且美其名曰“发挥专业优势”，但实际上都是自搞一套，造成了教学资源的严重浪费。同时，各院校在实习基地建设以及与旅游企业联合办学等方面也做得不够深入，以至于学生的实习活动和教师们的实践教学活动难以顺利进行，影响了教学效果。

4．旅游科研力量薄弱，学术研究水平不高

教学和科研是高校的两大主要任务。旅游教育的发展也有赖于旅游科研活动的开展，旅游科研和旅游专业教学是相辅相成的，旅游科研特别是旅游教研活动的深入开展，也会相应地推动旅游教学质量的进一步提高。

目前中国尚没有设立旅游科研专项基金和奖项，旅游高校的教师只有从其它学科申请研究课题，研究成果中反映旅游的内容很少。其次对旅游高级科研人才的培养力度不够。截至2002年底，全国高等旅游院校及开设旅游系(专业) 的普通高等院校约407所，在校学生约15.74万人。由大专、本科、硕士、博士等不同层次构成。大专约占中国高等旅游教育的60%；本科约占35%；硕士约占4%；博士约占1%（见图2），可见旅游高等教育还是以大专为主，层次还是比较低的。

图2 旅游高等院校学历层次分布图

旅游院校的科研风气不浓，许多年轻教师不愿从事科研工作，特别是不愿从事基础性的理论研究。旅游研究方法比较落后，大多旅游院校的教师从事研究工作仅仅局限于图书、期刊等二手资料，对旅游业发展中的实际问题研究较少，不能对国家和地方旅游业发展的重大问题提供决策和政策依据，科研成果很少能转化为生产力。

5. 职业道德教育亟需加强

最近几年，一些地方的旅游市场很乱：宰客、欺客、骗客等现象时有发生；导购、回扣和甩团的问题也很多，一些旅游从业人员甚至还走上了违法犯罪的道路，这些都是某些旅游从业人员职业道德败坏的表现。旅游业从业人员的职业道德的好坏直接影响着旅游服务业的发展。自从2001年中央电视台《焦点访谈》栏目把海南导游拿回扣的现象进行了曝光以后，关于旅游从业人员职业道德的大讨论已经在全国全面展开，加强旅游业职业道德建设的呼声越来越高。

目前，旅游职业道德已成为国家旅游行业资格考试的必考内容，旅游业从业人员工作评级也要求有良好的职业道德，全国旅游行业职业道德教育主体培训活动已经全面开始。

三、中国旅游教育协调发展对策

1． 齐抓共管，重质量求效益

教育主管部门与旅游主管部门应根据中国旅游业的发展实际情况，科学合理地制定旅游教育的发展规划，适度规模地发展，以实现中国旅游教育的可持续发展。要控制旅游管理专业院校的审批数量，教育主管部门要做好新上旅游管理专业院校的办学硬件与软件的评估，对那些缺少专业师资，相关实习、实践条件不配套的院校，要严禁进入。

要适当控制旅游高等院校的招生规模，招生计划的分配要符合社会需求，同时要考虑各高等院校的师资力量和办学条件。对旅游教育资源进行规划与整合，集中优势力量，办好其中的一部分。

2．创新旅游教育模式

从行业发展实际出发，做好国家和地方旅游人才需求预测和人才素质结构分析，向旅游高校提供旅游人才供需信息，引导旅游高校调整针对旅游业发展不同水平地区的招生计划和专业设置，逐渐优化人才培养模式，明确人才培养规格，结合旅游业发展需要开展专业教学和科研活动，切实加大旅游业中中高层管理人才的培养力度。

以市场为导向，建立科学合理的适应市场需求的专业课程体系，建设客观性、适应性较强的教学计划与教学大纲,就应做到教育与市场接轨、学校与企业联姻。例如北京城市学院作为国家承认学历、民办公助的普通高等院校，其旅游系办学20年来坚持校企联合，共同制定教学计划，共同教学，走出了一条创新之路，其毕业生很受社会欢迎，近六年就业率都达到了99%以上。

3. 优化旅游教育资源

首先，加强师资队伍建设。针对旅游院校的研究人员和专业教师脱离旅游专业实践的现实，建议各院校应对此高度重视，制定有力措施，加强师资建设，笔者认为关键是做好两个方面的工作，一个是要“走出去”，一个是要“请进来”。

“走出去”就是鼓励或要求旅游专业教师在不影响正常教学工作的前提下，到优秀旅游企事业单位兼职锻炼；或者全职到优秀旅游企事业单位工作1—2年，系统地获取实践经验和最新的行业信息，塑造“双师型”教师；或者输送部分优秀年轻旅游专业教师到国内外的旅游专业办学经验丰富、实践教学有特色、专家学者集中的重点院校去深造和进修，以保持办学活力，加强校际间的交流与沟通。

“请进来”就是将外面的人才请到学校中，其方式包括要积极引进行业中一些有特色的培训课程和高水平的培训教师到旅游院校的教学中，以冲击旅游教育的惯性思维，增强教学的专业化程度，促进教育整体水平的提高；或者经常性地定期把业内成功人士、旅游行政管理人员和知名专家学者请到课堂中作一些专题性的报告，全面培养学生的职业素质和职业意识；甚至拿出10—20%的旅游专业教师岗位，聘请业内精英人士，建立一支兼职教师队伍，从名牌旅行社，高档酒店等旅游企业引进大学毕业又具有丰富实践经验的旅游业内人士，充实师资队伍，改善师资结构。

其次，集中优势力量，加强专业教材建设，实施精品工程。聘请全国各地的专家学者及业界精英编写既重理论又讲实用的专业教材和高层教材。专业教师要根据旅游业的最新动态和理论，及时更新教学内容，让学生能接受到本专业的最前沿知识和信息。

第三，要强化实践教学。 旅游教育具有鲜明的职业性、实践性，只有把书本理论与旅游业的实践相结合，其自身的发展才会更有活力。各院校应调整旅游专业教学计划，设置能体现先进的旅游管理理论与优秀的旅游管理实践结合的教学内容，强化实践环节教学，处理好知识与能力、理论与实践的关系。

要改变应试教育模式，培育发展各种实用型人才和复合型人才；必须彻底改变“分、分、分，学生的命根；考、考、考，老师的法宝”这种传统的应试教育模式。应该“以行业为中心、以学生为中心、以能力为中心”，要注重培养学生的综合能力、实践能力，不能再走“老师念讲义，学生记笔记”的课堂教学老路，不能培养“书虫”一类的书呆子。

强化实践环节的教学，就要在校内建设实训场所，在校外建设实习基地。在校内要建设酒店标准客房实验室、中西餐服务技能实验室、实习酒吧实验室、前厅模拟接待实验室和模拟导游实验室；在校外要选择社会美誉度高、经营管理先进的旅行社、酒店、景区，通过考察、评估、协商和签订协议的方式与他们建立长期稳定的合作关系，形成一个档次递进、地区分布合理的实习基地系统，为学生实习提供广阔的天地。

为了保证实习效果，各旅游高等院校要建立、健全一整套实习管理规章制度，使之规范化、制度化和经常化。要从确定实习人员、确定实习地点、委派实习带队指导教师、实习动员、发放实习指导书、与实习单位联合制定实习培训计划、实习带队指导教师现场讲解、中期总结考核、学校、学生及企业座谈、综合实习评估、实习论文总结与讲评、实习总结等环节进行全程、全面和全员的控制与管理，以取得最佳效果，使教学走上理论、实践、理论、实践的路子。

为加强实践环节，北大等高等院校已经实施小学期制，即在春秋学期的基础上增加一个或两个小学期作为学生的实践学习环节，小学期的实施增强了学生学习的针对性，更为就业打下了坚实的基础。在专业老师指导下的小学期实践学习取得了显著成效，已经成为中国旅游教育创新中的典范。

第四，树立开放的教育观，加强合作，走联合办学的道路。针对旅游教育教学与实践脱节，建议各旅游院校积极主动寻求和保持与旅游企业的密切联系，努力创造适于校企结合的条件，把学校办成企业的培训基地，把企业办成学生的实习基地。院校应发挥师资优势，积极承担企业科研课题，为企业提供科研咨询；学校办学要多听取企业的意见建议，以便在课程设置、教学方法、教学内容和教学手段等方面进行有针对性的改进，以适应旅游行业的市场需求。学校应延聘旅游企业高层管理者和技术专家作为客座教授，以增强自身办学能力，优势互补。校企的合作，可以促进产学研的结合。

针对各院校相互封闭、各据一方、近亲繁殖、缺少沟通与交流的现实，建议各院校打破界限，走出校门，联合办学，以实现优势互补、资源共享，共同开展教学科研、师资培训和教材建设等方面的工作，以增强中国旅游教育的整体实力，促进旅游院校教学质量和科研水平的提高。

旅游教育必须面向新世纪，面向全世界，要以开放的姿态走出国门，与国际上先进的旅游教育机构和旅游企业加强交流与合作，开展教师进修和互派留学生工作，运用国外旅游教育优势，共同促进中国旅游高等教育的发展。

第五，以市场需求为导向，突出办学特色。旅游教育的发展一定要和旅游业的发展相适应，甚至适度超前，旅游院校一定要密切注意旅游行业的发展动态，了解行业对人才的需求。将多媒体教学、网络技术等科技成果应用到旅游教学中去，加强以信息为代表的计算机应用教学，重点加强社会紧缺旅游电子商务人才的培养，使专业贴近市场。

4. 倡导、鼓励旅游科研工作

建立中国旅游教育专业委员会，把全国的旅游院校组织起来，指导旅游院校间开展多形式、多层次的经验交流和学术研讨活动，包括推动国内外旅游高校的合作和交流，建立全国大旅游教育的格局，形成整体旅游教育合力。设立旅游发展科研基金，建立旅游科研立项招投标制度和旅游科研评奖制度，为提高旅游学科和专业的学术地位创造良好的环境，鼓励广大旅游高校的教师投身旅游科研活动，增办高档次的旅游研究学术刊物，使旅游科研呈现“百花齐放、百家争鸣”的繁荣局面。中国旅游协会已向民政部申请设立“中国旅游协会旅游教育分会”，希望该协会的设立能够真正推动高等旅游教育与科研水平不断提高。

5. 加强职业道德教育

在旅游教育中要加大旅游职业道德教育的力度，做好学生理论教学、职业技能与业务知识教育的同时，加强对学生职业道德、职业意识教育，把职业道德提高到同专业课一样的高度，要经常讲，采取多种形式讲。

旅游业是劳动力密集型的服务行业，旅游从业人员的职业道德素质如何，直接关系到旅游行业服务水平和对外形象，因此，加强旅游行业职业道德教育刻不容缓。而旅游教育院校担负着培养旅游业后备人才的重任，必须对学生加强职业道德方面的教育。职业道德教育活动是一项潜移默化、细水长流、百年树人的工作，一定要长抓不懈，要有目标，有措施，分阶段，逐步推进。要提高广大教师和学生对职业道德重要性的认识，培养职业道德情感，锻炼职业道德意志，增强职业道德意识，提高职业道德素质，使广大学生身体力行地把职业道德的原则和规范转化为发自内心的理念和要求，形成自觉的行为和日常习惯。

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2.李淼焱，高校旅游管理专业教学改革与发展的思考，中国高校研究, 2001

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5.张祖望，如何解读酒店职业教育中的“洛桑”模式，中国旅游报, 2003

6.吴必虎 黎筱筱，中国旅游专业教育发展报告，北京大学旅游研究与规划中心，2005.8

Analysis on Tourism Education of China

Yang Peiyu    Li Xianfeng

Abstract： the tourism academy take the responsibility of cultivating tourism stuff. The article analyzes the present situation, points out its problems and puts forward some countermeasures. Resolving the existing problems is the key to sustainable and healthy development of tourism industry of China

Key words： tourism, education

作者简介：杨培玉:硕士，北京城市学院国际语言文化学部，讲师；

李险峰:女，北京城市学院国际语言文化学部，教师 　

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